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福建一水泥企业在烟气自动监测上“动手脚”，生态环境部披露20起自动监控领域弄虚作假典型案例
为切实提升重点排污单位自动监测数据质量，打击自动监测数据弄虚作假违法犯罪行为。2022年，生态环境部云顶集团最高人民检察院、公安部，在全国范围内继续开展深入打击危险废物环境违法犯罪和重点排污单位自动监测数据弄虚作假违法犯罪专项行动。 与此同时，生态环境部开始不定期公布典型案例，旨在保持对环境违法犯罪行为从严惩处的高压态势，充分发挥典型案例的示范引导作用。 在自动监控领域，2022年以来，生态环境部先后于2022年6月、11月以及2023年2月公布了3批20起典型案例。 从地域分布来看，20起典型案例涉及浙江、安徽、江苏、江西、河南、云南、天津、河北、福建、山东、湖北、四川12个省份。其中东中部地区被通报的典型案例较多，占总数的90%。例如浙江有3起，安徽有3起，江苏、天津、山东、福建各有2起。西部地区仅有四川1起、云南1起。从中不难看出，东中部地区的执法力度相对较大，案件办理水平相对较高，案件具有较高的启示意义和借鉴价值。 从违法主体来看，20起典型案例涉及19家企业，1家第三方检测机构。其中，19家企业大多来自纺织、钢铁、能源、水泥、建材、食品等传统产业。从违法领域来看，5起涉及大气环境污染，15起涉及水环境污染。 从违法情形来看，既有简单粗暴的，如山东泰安宁阳县泰新煤矸石砖厂故意断开数据采集仪电源干扰自动监控；也有“技术高超”的，如福建泉州海峡水泥股份有限公司在烟温探测仪上加装电阻器件，致使自动监测烟气流量、排放量减少。 既有明目张胆的，如河南郑州新密市金门污水处理有限公司工作人员先以稀释水样的方式干扰COD自动监测数据，后又擅自修改COD自动监测设备消解时间参数，直接导致COD监测浓度偏低；也有手段隐蔽的，湖北咸宁祺乐针纺印染有限公司工作人员利用自动监测设备内嵌软件，人为修改COD修正因子，篡改生成虚假监测数据。 既有自己动手的，如天津市云顶集团工贸有限公司环保负责人刘某多次修改基准氧含量，导致氮氧化物折算浓度降低；也有买通他人的，如安徽省六安市海洋羽毛有限公司委托第三方检测机构安徽绿实检测技术有限公司伪造比对监测数据。 自动监控领域弄虚作假为何屡禁不止？ 近年来，各地各部门持续组织打击重点排污单位自动监测数据造假专项行动，严厉打击重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施正常运行的违法犯罪行为，但是，仍有个别企业宁愿铤而走险顶风作案。如今，自动监控领域已是环境违法行为频发的领域之一，相关违法行为为何屡禁不止？ 一方面，企业法律意识淡�。娉宥苛�。弄虚作假的目的就是为了掩饰超标排放的违法行为。而超标排放的现实原因，就是为了省污染治理的钱，让污染防治设施、在线监测设施，成为应付执法检查的摆设，甚至成为超标排污的掩护。 一些第三方机构也受利益驱使，“拿人钱财替人消灾”，为满足客户“特殊”要求，编造、篡改检测数据，提供虚假报告，助其顺利“通关”，以收取额外“好处费”，获取更多客户资源。例如生态环境部近日通报的典型案例中，安徽临泉县胡台新型建材有限公司自2019年起委托某环保材料公司铺设秘密输气管线，将氮气充入样品气体中稀释污染物浓度，以达到自动监测数据“合格”的目的。 另一方面，自动监控技术含量较高，存在违法行为易消除、事实难查清、证据难固定的情况，特别是部分运维单位技术娴熟，为追逐利益蓄意弄虚作假，很难第一时间发现，从而促使排污单位心存侥幸，宁愿铤而走险。 针对屡禁不止的自动监控领域弄虚作假行为，最好的对策就是不断提升生态环境部门尤其是基层生态环境部门监管执法能力，持续保持监管执法高压态势，释放严格监管强烈信号，彻底打消排污单位侥幸心理。 2022年5月，生态环境部相关司局负责人在新闻发布会上表明立�。骸八樽骷�，谁就触碰了‘带电的高压线’，我们坚决‘零容忍’，发现一起、查处一起。” “保真”“打假”推动自动监控领域 环境违法行为逐步减少 事实上，自动监测数据被“污染”造成的�：σ笥谏肪澄廴颈旧�。正因如此，近年来，打击自动监控领域环境违法行为的力度不断加大。 2022年1月，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》，对排污单位污染源自动监控（测）设备运维机构严格监管，严厉打击自动监控（测）数据弄虚作假行为。 同月，生态环境部印发《“十四五”生态环境监测规划》提出，“完善监测数据弄虚作假等违法行为管理约束和调查处理机制，对数据造假行为严查严罚，确保监测数据真实、准确。” 2020年以来，生态环境部、最高人民检察院、公安部已连续组织开展严厉打击危险废物环境违法犯罪行为专项行动，2021年，将重点排污单位自动监测数据弄虚作假环境违法犯罪行为纳入专项行动打击范围。 2022年7月，生态环境部出台了《污染物排放自动监测设备标记规则》，推动污染物排放自动监控管理步入了精细化、科学化、现代化的轨道。 此外，近年来，生态环境部大力推进监测标准化，累计发布监测标准1200余项。同时，落实监测机构评审补充要求，严格事前准入和全过程质控，从源头上落实“谁出数谁负责、谁签字谁负责”责任追溯制度。 据统计，2021年1月至2022年9月，全国生态环境系统查处涉及自动监控环境违法案2000余起，向公安机关移送300多起，�？�2亿多元。严肃查处30余家环评单位环评文件弄虚作假和120余起环境监测数据弄虚作假典型案件。 总体来看，在“保真”“打假”两手发力的强大震慑下，自动监控领域环境违法行为是逐步减少的。 以安徽为例，近年来，安徽省自动监测数据日均值超标企业逐年下降，2021年较2020年下降38.7%，2022年1月—10月较去年同期下降了35.9%。 生态环境保护领域拒绝任何形式的弄虚作假，在自动监控领域，我们同样坚持“零容忍”。凡是弄虚作假的，一律严惩重罚，让他们“得不偿失”；凡是涉嫌犯罪的，一律依法追究刑事责任，绝不姑息。 |
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